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关于印发《加强煤矿班组建设工作实施方案》的通知
金沙县安全生产监督管理局
关于印发《加强煤矿班组建设工作实施方案》
的通 知
金安监〔2011〕47号
煤安局、局属各股室、各煤矿安全监管组、各煤矿企业：：
按照《毕节地区安全生产监督管理局毕节地区工业和能源委员会贵州煤监局毕节分局贵州总工会毕节办事处共青团毕节地委关于印发毕节地区学习推广“白国周班组管理法”实施方案的通知》(毕地安监〔2010〕40号)、《2011年煤矿安全监管工作意见》（毕地安监〔2011〕57号）及毕节地区安全生产监督管理局《关于明确煤矿班组建设基本要求及定期调度开展情况的通知》（毕地安监〔2011〕142号）的要求，结合我县煤矿实际，制定了《加强煤矿班组建设工作的实施方案 》，现印发给你们，请各煤矿安全监管组督促辖区内的煤矿根据自己的实际情况制定详细具体的实施方案，并将工作开展情况及时上报煤安局。
二〇一一年六月二十一日
加强煤矿班组建设工作的实施方案
为了加强煤矿现场安全管理，提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转。根据《毕节地区安全生产监督管理局毕节地区工业和能源委员会贵州煤监局毕节分局贵州总工会毕节办事处共青团毕节地委关于印发毕节地区学习推广“白国周班组管理法”实施方案的通知》(毕地安监〔2010〕40号)、《2011年煤矿安全监管工作意见》（毕地安监〔2011〕57号）及毕节地区安全生产监督管理局《关于明确煤矿班组建设基本要求及定期调度开展情况的通知》（毕地安监〔2011〕142号）的要求制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，持续有效地加强、改进、创新班组建设，实现班组规范管理，标准化建设，提高职工队伍的整体素质和班组的承载力、执行力,充分发挥主人翁的积极性和创造性，切实加强现场安全管理和隐患排查治理，夯实煤矿安全基础，提高煤矿企业现场安全管理水平，创建本质安全型煤矿，有效防范和杜绝煤矿较大及较大以上生产安全事故，实现全县煤矿经济的又好又快发展，促进全县煤矿安全生产形势的持续稳定好转和全县煤炭工业的健康发展。
二、工作目标
通过有效加强和改进班组建设，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高生产现场安全管理水平。强化班组建设、提高防范事故、保证安全的五种能力：一是抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；二是加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；三是强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；四是严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；五是搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不断提高班组的五种能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为煤矿安全生产奠定良好的基础。
三、组织领导
为了加强对全县煤矿班组建设工作的组织领导，成立煤矿班组建设工作领导小组：
组 长：刘 航 县安监局局长
副组长：石家余 县安监局常务副局长
罗吉训 县安监局副局长、煤安局局长
张林才 县安监局纪检书记
张应龙 县安监局总工程师
张 林 县煤安局副局长
冯如训 县煤安局副局长
成 员：骆 峰 余云光 李兴江 张 旭 王鑫权
甘良汉 雷洪波 蒋义锋 杨成刚 陈正江
袁 罡 刘 俊 刘广斌
领导小组办公室设在煤安局，负责班组建设工作的检查指导、信息收集，总结交流、评比上报等日常工作。联系电话：0857-7211155。
四、工作内容
（一）建立完善班组安全生产管理体系
1、严格班组安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员、超能力、超强度生产，严禁两班交叉作业，推行四班六小时工作制。
2、建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括：（1）班前会制度；（2）班组长随班工作制度；（3）安全质量标准化管理制度；（4）隐患排查治理制度；（5）班组和各岗位安全评估确认制度；（6）事故报告、处理、分析制度；（7）安全检查与奖惩制度；（8）班组学习培训制度；（9）岗位练兵、技能竞赛制度；（10）交接班制度；（11）现场安全文明生产制度；（12）安全举报制度；（13）安全绩效考核制度；（14）需要制定的其他相关制度。
3、健全落实安全生产责任制。要按照国务院张德江副总理班组安全建设“五落实”（要把企业安全生产责任落实到班组，要把各项安全管理措施落实到班组，要把安全防范技能落实到班组，要把企业安全文化建设落实到班组，要把党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组）的要求，健全机制、强化管理。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查员、质量监督员、群监员和瓦斯检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。
4、推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。
5、完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度和职工个人安全技能账户管理考核制度，完善安全、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。区队对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。
6、加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前会安全信息记录以及生产、施工等作业记录；认真填写班组人员出勤下井到岗、安全质量、隐患排查治理、培训学习等信息，提高班组安全信息基础管理水平。
（二）规范班组长管理
7、完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、选拔办法和聘任方法、解聘条件，规范班组长选拔聘任和解聘程序，选拔优秀的班组长。国有重点煤矿班组长一般应具有高中及以上文化程度、三年以上现场工作经历、高级工及以上技能等级。其他煤矿的班组长一般应具有高中以上文化程度、三年以上现场工作经历。
8、健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入煤矿管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。推优评先要向基层班组长倾斜。
（三）加强班组现场安全管理
9、严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，跟班队长和班组长负责召开班前会，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，严格作业程序，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。
9、严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，跟班队长和班组长负责召开班前会，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，严格作业程序，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。
10、严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，核实人员出井情况，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。
11、充分发挥群众监督员的作用。明确权利责任，坚持把查找隐患、制止“三违”作为群众监督员工作的重中之重。加强现场监督检查，严格监督落实工作面作业规程和现场安全技术操作规程，严格监督按批准作业规程或安全技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。
12、搞好安全质量标准化动态达标。积极开展安全质量标准化工作，推行作业现场精细化管理，文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程。
13、加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患排查管理制度，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场安全隐患，做到不安全不生产，有隐患就停产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施、落实隐患处理结果；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。
14、落实班组安全生产权利。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工精神状态、安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量、安全状况进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。
（四）加强煤矿班组安全文化建设和教育培训工作
15、加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，树立先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。增强班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。
16、积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。
17、强化安全教育培训工作。按照省、地的有关规定对班组长进行系统的培训。重视和发挥班组长在员工中的表率和领导作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全。
18、要积极创建学习型班组，深入开展学习推广“白国周班组管理法”活动，学习要有方案、有记录、有考核。要大力开展各类培训和技术讲座，要以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标，结合班组长选聘任用、绩效考评、激励约束等工作，按照煤矿企业人才培养和发展的要求，采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等多种形式，坚持基本知识与实际操作技能提高并重，在加强安全业务知识和技能培训的同时，注重企业管理、政治思想、职业道德、文化建设等方面的培训，切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质，使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产。
五、评比表彰
我局班组建设领导小组将不定期对各煤矿企业班组建设工作从宣传落实、机构设置、制度建设、工作扎实、安全效果等五方面进行监督检查。各煤矿安全监管组对辖区内煤矿的班组建设工作进行日常检查，且每年要组织辖区内的煤矿召开1次煤矿班组建设经验交流会，总结交流经验、表彰先进、树立典型。各煤矿要广泛开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无‘三违’、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛，深入开展岗位练兵、技术比武，对在开展班组建设工作中涌现出来的优秀班组和先进个人给予表彰奖励。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各监管组和各煤矿企业要站在落实科学发展观的高度，站在保稳定、促发展的高度，认真搞好煤矿班组建设工作。各煤矿企业要制定班组安全生产建设的规划、目标和措施，明确组织实施部门及职责，发挥安全生产党政工团齐抓共管的制度优势，把各项组织活动开展到班组，不断加强班组建设。根据相关规定，健全班组组织机构，完善管理制度，加强班组民主管理，充分发挥职工在安全管理中的积极性和创造性，维护职工的安全保障权益；积极开展争创党团员、群监员安全示范岗位活动，促进班组安全生产。
（二）深入组织开展安全生产优秀班组创建活动。各煤矿企业要结合实际制定具体办法，组织开展班组安全技能竞赛、技术比武、安全知识竞赛、创建工人先锋号以及创建学习型班组争当知识型员工等活动，并把加强班组建设与煤矿安全生产专项整治、煤矿“一通三防”管理以及规范煤矿安全管理等工作有机结合起来，统一安排部署，统一考核验收。
（三）充分发挥工会在班组安全生产建设中的作用，要把促进企业安全生产，保护职工安全健康作为立足点和出发点，积极参与企业的隐患排查治理，要认真分析研究班组建设中出现的新情况，新问题，利用各种渠道，采取各种手段，调动每个职工安全生产积极性，确保企业安全生产。
（四）各煤矿安全监管组在2011年6月25日前要将拟召开煤矿班组建设经验交流会的煤矿名称及拟召开时间(盖章后传真)报县煤安局，煤矿班组建设经验交流会召开后，要将煤矿班组建设经验交流会总结材料报县煤安局。
（五）各煤矿安全监管组要明确专人将每季度煤矿班组建设工作总结（电子档）定期报县煤安局，第一次报送时间为2011煤矿安全监管组年6月25日前，以后依次为2011年9月25日前、2011年12月25日前。
（六）各煤矿安全监管组要督促辖区内所有煤矿制定班组建设实施方案，由各煤矿安全监管组收集备案备查。要把辖区内煤矿班组建设作为日常监管工作的重点来抓，对未按要求开展班组建设的煤矿企业一律停产（建）整顿；督促辖区内所有煤矿企业深入开展学习推广“白国周班组管理法”活动，将其作为加强煤矿企业班组建设、促进煤矿安全生产的重要手段和方法。
（七）各煤矿安全监管组要督促辖区内所有煤矿认真填写毕节地区煤矿班组建设情况统计表（见附表），每季度将统计表（电子档）汇总后定期报县煤安局，第一次报送时间为2011年6月25日前，以后依次为2011年9月25日前、2011年12月25日前。
联系人：王 柱
联系电话（传真）：0857-7211155
附表：《毕节地区煤矿班组建设情况统计表》
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